威海市2018年金融扶贫工作指导意见

发布日期:2018-05-10 10:32:20 访问次数: 信息来源:威海市扶贫开发领导小组办公室字号:[ ]


为进一步落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神和市委、市政府《关于深入推进扶贫开发工作坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(威发〔2016〕4号),加快推进全市小额扶贫信贷工作,切实增强小额扶贫信贷对贫困群众脱贫增收的带动作用,制定以下意见。

一、统筹协调推进,提高政策覆盖率

1.夯实工作基础。加强贷款和贴息等基础性资料管理,列出贫困户、扶贫经营主体、扶贫重点项目“三个清单”,精准对接融资需求,建立融资需求对接、评级授信工作、贷前资格认定、带动人口登记、风险补偿管理、贴息资金使用等台账,推动信贷精准投放。

2.加大推进力度。各区市要进一步加大小额扶贫信贷贴息和风险补偿资金投入,自主确定贴息及风险补偿资金分配比例,推进区市金融扶贫快速发展、贷款规模有效扩大,实现金融扶贫资源与贫困人口规模相匹配。原则上文登区、荣成市、乳山市2018年重点帮扶对象及插花式分布的建档立卡贫困户(继续享受政策, 含市标贫困户)每户落实一个“富民生产贷”帮扶指标;其他区市2018年所有建档立卡贫困户(继续享受政策,含市标贫困户)每户落实一个“富民生产贷”帮扶指标。

3.强化区市统筹。要根据2017年底动态调整结果,调整小额扶贫信贷带动人口,将不再享受政策的贫困人口及时从带动人口中退出。要加强宏观管理,以区市为单位统筹金融扶贫资源,将帮扶指标落实到帮扶需求大、增收措施少的贫困群体,提高政策使用效率。

4.依法合规放贷。“富民农户贷”要严格按照 “5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政全额贴息”的政策要求执行,发放过程要符合法律法规和信贷管理规定,借款合同要明确贷款资金用途。“富民生产贷”要严格按照“带动1名贫困人口给予5万元优惠利率贷款、财政年贴息3%、基准利率上浮不超过30%”的政策要求执行,可协调合作银行采用基准利率等方式,进一步支持扶贫经营主体产业发展,增强对贫困人口的带动增收效果。鼓励小额扶贫贷款采用一年期,帮扶带动协议签订一年期,通过每年调整带动贫困人口名单,扩大小额扶贫信贷覆盖面,到期后仍需使用贷款的,采用展期或续贷方式,累计享受优惠政策最长期限不得超过三年。

二、坚持发展生产,推动长期收益

5.坚持发展生产。“富民农户贷”要精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫的特色优势产业,主要包括林果业、畜牧业、中药材、设施园艺、乡村旅游业等特色产业,维修、加工、餐饮、小商店等服务业,销售、收购等工商业项目,不能用于建房、理财、购置家庭用品、医疗教育等非生产性支出,更不能打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

6.突出稳定增收。“富民生产贷”可向各类企业以及农业龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体发放,用于扶持其发展产业。同等条件,“富民生产贷”要优先为扶贫产业示范基地提供融资。各类新型生产经营主体申请“富民生产贷”,应具有良好的贷款偿付能力,优先带动贫困人口实现稳定增收。在稳定增收的前提下,鼓励生产经营主体通过带动贫困人口就业增加收入。

三、强化带动实效,提升帮扶获得感

7.提高帮扶实效。审核“富民生产贷”贷款前,申请贷款主体必须与贫困人口签订稳定增收协议,明确增收金额及兑现时间节点。贷款主体带动每个贫困户增收金额不少于1000元,并在贷款发放前将帮扶资金划转至贫困人口账户,实现贫困群众稳定增收。划转后要及时通知帮扶责任人入户走访,了解到账情况,做好政策宣传,切实提高群众获得感。

8.明确带动顺序。按照因户施策、突出重点的原则,优先带动重点帮扶户。在区市内重点帮扶户未全部达到增收目标前,2018年新增贷款不得带动一般贫困户。一般贫困户中,优先带动插花式分布的贫困户。

四、严格贴息审核,加强风险管理

9.严格贴息审核。“富民农户贷”要严格按季度进行贴息,季度贴息应于每个季度季末次月10日内提交贷款合同、利息支付凭证等相关资料申请贴息。对确因贫困户非道德因素造成“富民农户贷”逾期,3个月之内能够及时还款并说明原因的,经区市扶贫办、财政局和合作银行核实登记备案后,可给予贴息,加息和罚息不予贴息;“富民生产贷”可按年度进行贴息,贷款合同满一年或到期后,提交贷款合同、利息支付凭证、带动增收证明等相关资料进行贴息。区市扶贫办重点审核生产经营主体带动贫困人口实际增收效果。建立完善贴息台账,严格按照规定计算贴息金额,对期限不足1年的贷款进行贴息,应按照实际贷款天数计算贴息金额。

10.加强风险管控。对于贫困户参与的扶贫产业项目,协助合作银行对贫困户和产业项目进行双调查,加强风险防范。对经合作银行催收,仍无法追回的贷款,由合作银行提出补偿申请,经第三方调查评估,在确认合作银行合规发放贷款的前提下,出具《小额扶贫信贷风险补偿确认书》,按协议分担比例对合作银行进行补偿。

五、做好政策宣传,优化考核指标

11.强化政策宣传。各区市要自上而下层层明确责任,加大政策宣传培训力度,提高政策认知度。要组织驻村工作队、第一书记、村两委、致富带头人等骨干人员接受培训,利用群众喜闻乐见的年画、动漫、手册、短信等形式加强宣传。要注意总结小额扶贫信贷健康发展的有效做法,主动发掘创新亮点,对实践证明比较成熟、具有较高推广价值的典型经验,加大交流推广力度。

12.优化考核指标。2018年市级主要考核小额扶贫信贷发放规模和帮扶效果,其中发放规模主要考核贫困人口获贷率,帮扶效果主要考核重点帮扶户小额扶贫信贷带动增收情况。

2018年,各区市要进一步扩大小额扶贫信贷发放规模,切实提高小额扶贫信贷对贫困群众的带动效果,真正提升贫困群众的满意度和获得感。





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