关于印发《威海市市级财政涉农资金整合支持脱贫攻坚管理办法(试行)》的通知

发布日期:2017-07-17 09:14:27访问次数: 信息来源:扶贫办公室字号:[ ]



各区市、国家级开发区、南海新区扶贫开发领导小组办公室、财政局,市扶贫开发领导小组成员单位:
   根据《威海市人民政府办公室关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的通知》(威政办发〔2016〕14号)精神,市扶贫办、市财政局制定了《威海市市级财政涉农资金整合支持脱贫攻坚管理办法(试行)》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
 
威海市扶贫开发领导小组办公室            威海市财政局
                             
                                     2017年6月30日


威海市市级财政涉农资金
整合支持脱贫攻坚管理办法(试行)
 
第一章  总  则
 
   第一条  为加强市级财政涉农资金整合支持脱贫攻坚工作,保障资金安全,提高资金使用效益,根据《威海市人民政府办公室关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》(威政办发〔2016〕14号,以下简称《意见》),制定本办法。
   第二条  本办法所称市级财政涉农资金(以下简称市级涉农资金),是指《意见》确定的纳入整合范围的市级资金。本办法所称市级财政涉农整合扶贫资金(以下简称整合资金),是指按一定比例统筹市级涉农资金用于支持脱贫攻坚的资金。
   第三条  整合资金紧扣省定扶贫工作重点村(以下简称贫困村)和建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口),围绕“五个一批”脱贫路径,用于产业扶贫项目和农村基础设施建设。
   第四条  整合资金由市扶贫办、市财政局会同项目资金业务主管部门(以下简称主管部门)按照职责分工共同管理。
   第五条  各级扶贫、财政部门负责本行政区域内的整合资金的监督管理工作。监督管理范围包括整合资金的分配下达、方案编制、资金使用范围、拨付使用、信息反馈、跟踪问效、监督检查、责任追究等。 监督管理对象包括整合资金使用单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
 
第二章  资金统筹及分配下达
 
   第六条  明确整合资金规模。在本办法下发之前,已分配下达的市级涉农资金,按原分配下达的资金额度由区市统筹使用,其中项目已确定或已实施的,仍按原项目规划组织实施,未确定项目的,市直主管部门负责指导区市向扶贫工作进行倾斜。今年尚未分配下达及以后年度安排的市级涉农资金,由市财政部门牵头,根据上级规定,会同市直业务主管部门、市扶贫部门按照20%以上的比例进行统筹,其中与中央、省对口安排的市级配套资金,按不低于省直部门确定的统筹比例确定整合资金规模。
   第七条  按因素法切块下达。整合资金由市扶贫办牵头,会同市直业务主管部门、市财政局提出资金分配方案,上级文件有明确规定的,从其规定。上级文件没有明确规定的,原则上采取因素法按原渠道分配下达,全部用于脱贫攻坚。
   第八条  整合资金的使用方式。上级项目实施中有明确要求及使用方向的资金,整合后按原渠道拨付;项目实施对整合资金使用未提出明确要求,可由各区市扶贫部门会同区市财政部门根据脱贫攻坚工作实际,确定统筹资金使用方向后直接组织实施,或由各区市项目主管部门会同财政部门提出统筹资金使用方案,征求同级扶贫部门意见后由项目实施单位按要求组织实施;上级切块资金未明确使用项目的,可由区市扶贫部门会同财政部门提出统筹资金使用意见,由扶贫部门组织实施。
 
第三章  资金使用管理
 
   第九条  资金拨付。区市要编制好本地脱贫攻坚规划,加强脱贫攻坚项目储备,加快整合资金安排进度,项目成熟一个资金到位一个,年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后一年内完成,确保不出现资金滞留问题。
   第十条  资金使用。允许整合资金打破归口管理界限,以区市脱贫攻坚规划为引领,按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则,将各渠道下达的统筹整合资金纳入区市政府提出的涉农资金整合使用方案,精确瞄准贫困村和贫困人口产业发展、农业农村基础设施建设项目,不得用于脱贫攻坚以外的支出。
   第十一条  扶持方式。区市政府要优化财政涉农整合资金运作方式,积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新,将整合的涉农资金更多用于扶贫产业项目(基地)建设,充分发挥政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。要加强与开发金融、政策性金融和投资机构、信贷担保、农业保险等方面的合作,为农业农村基础设施建设和产业扶贫项目提供金融和投资服务。
   第十二条  绩效考评。市扶贫、财政部门加强对整合资金使用的绩效评价,将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以市扶贫开发领导小组名义通报。对试点工作成效好、资金使用效益高的区市,在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。
 
第四章  监督管理
 
   第十三条  监督内容。各级扶贫、财政部门对整合资金的监督管理内容包括整合资金分配下达、方案编制、管理使用、拨付进度、带动脱贫效益等。
   第十四条  责任分工。各级扶贫、财政部门应结合整合资金监督管理内容,明确整合资金管理岗位及其工作人员的监督职责分工,建立健全资金、项目监督责任制和责任追究制,使监管责任落实到岗、落实到人。
   第十五条  监督机制。各级扶贫、财政部门要建立联合监督管理机制,采取日常监管与专项检查相结合方式,加强对整合资金统筹和使用情况的监管;建立整合资金使用情况统计分析制度和责任追究制度,定期总结分析整合资金中出现的问题,对一般性问题及时发现,及时整改,对情节较重问题依据相关法律法规进行处理。
   第十六条  责任追究。发现区市扶贫部门、财政部门、主管部门存在资金统筹整合不力、方案编制未精准瞄准贫困村和贫困人口、违规使用整合资金、脱贫成效不明显等问题的,责令限期整改,视情节轻重减少或取消以后年度整合资金的安排,或按有关法律法规的规定追回整合资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人根据情况轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查或通报批评等。
第五章  附  则
 
   第十七条  对与中央、省对口安排的市级配套资金,如上级政策有特殊规定的,从其规定。
   第十八条  各区市财政涉农资金整合支持脱贫攻坚管理,可参照本办法执行。
   第十九条  本办法由市扶贫办、市财政局负责解释。
   第二十条 本办法自2017年6月30日起施行。

 




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