威海市脱贫攻坚医疗卫生专项方案

发布日期:2016-07-09 20:17:00访问次数: 信息来源:扶贫办公室字号:[ ]



    一、任务目标
    分类救治患病贫困人口,进一步提高扶贫工作重点区域医疗卫生服务网络标准化建设水平和服务能力。到2017年底,所有患病贫困人口都能得到有效、及时救治,当地卫生资源、居民健康、公共卫生、妇幼保健、疾病防控、计划生育等主要指标接近或达到全省平均水平,解决因病致贫、因病返贫的长效机制基本建立。
    二、工作措施
   (一)精准识别,建档立卡。实施国家和省卫生计生委制定的统一调查摸底方案,摸清县乡村三级医疗卫生服务体系薄弱环节,精准识别患病贫困人口病情及病种,在此基础上,一县一策、一户一案、一人一法,逐一建档立卡。(卫生计生委)
   (二)实施“八个一”工程,分类救治。对患病贫困人口开展“八个一”工程:明确一所定点医院、确定一名家庭医生、签订一份承诺书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸。县级卫生计生行政部门为组织主体,统筹辖区内县、乡、村医疗卫生资源,合理划分责任片区,测算好服务半径、服务人口和工作量,明确地方病、传染病、慢性病及其他病的救治标准,对患病贫困人口实施分类救治。(卫生计生委)
   (三)巩固完善医疗机构先诊疗后付费的服务模式,便民惠民。建档立卡贫困患者在各级各类医疗机构办理住院手续时,无须缴纳住院押金,患者出院结算时,直接结算个人自付部分住院费用,从而达到减轻贫困人口的经济压力的目的。在县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立便民惠民门诊,对建档立卡贫困人口提供便民惠民服务。(卫生计生委、人力资源社会保障局)
   (四)健全服务体系,夯实人才根基。按照保基本、兜底线、补短板的思路,根据2016年6月底前出台的全省基层医疗卫生机构标准化建设方案,确保2020年前全部达标。进一步强化政府办医责任,对180个省定扶贫工作重点村合理规划设置标准化村卫生室,确保村村都有卫生室服务。不断夯实基层卫生人才根基,启动“3+2”助理全科医生定向培养模式,2017年,扶贫工作重点地区每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生。2018年,通过开展对口帮扶培训和继续教育,专业卫生技术人员至少接受一次专业轮训。2020年,扶贫工作重点地区每千服务人口配备不少于1名乡村医生,每所村卫生室至少有1名执业(助理)医师或具备专科以上学历乡村医生。(卫生计生委)
   (五)开展城乡医院对口支援,提升服务能力。完善城乡医院对口支援政策措施,突出重点帮扶、精准帮扶,强化考核评估,推动优质医疗资源下沉。组织市级三甲医院与扶贫工作重点地区医疗机构开展对口帮扶,建立稳定持续的“一对一”帮扶关系。进一步推进和鼓励医师到基层多点执业。按照“填平补齐”原则,加强扶贫工作重点地区县级公立医院临床专科建设,重点强化县域内常见病、多发病相关专业,以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科(血液透析)等临床专科建设,提升县级公立医院综合服务能力。推动“国医堂”和“中医馆”建设,使中医药“简便验廉”优势在健康扶贫工作中得到进一步发挥。鼓励二、三级医院向乡镇卫生院提供远程会诊、远程培训、远程预约等服务,利用信息化手段提高优质医疗资源可及性。2017年,远程医疗服务覆盖扶贫工作重点地区全部县级公立医院和80%以上的乡镇卫生院。2018年,扶贫工作重点地区县域内就诊率提高到90%左右,基本实现农村贫困人口“大病不出县”。(卫生计生委)
   (六)推动健康教育促进,提高健康素养。创新健康教育的方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体,倡导“互联网+医学科普”传播权威健康科普知识,帮助广大群众养成文明健康的生活方式,进一步提高居民的健康水平和生活质量。以农村基层为重点,以学校为突破口,广泛开展“健康进万家、幸福伴我行”活动,加强地方病、慢性病、传染病等重点领域的健康教育工作,引导贫困人口科学就医、合理用药。将各级各类医疗卫生计生机构作为开展健康教育与健康促进的主阵地,组织开展健康教育活动,积极开展健康教育服务,开展高危行为干预,促进卫生服务模式由“重疾病治疗”向“重疾病预防”转变。力争到2018年,扶贫工作重点地区居民健康素养水平达到全省西部地区平均水平。(卫生计生委)
   (七)新增50个基本医疗保险定额结算病种,在更大范围内解决参保群众因病致贫的问题。对城乡低保、农村五保、城市三无、孤残儿童开展医疗救助,按其合规医疗费用自付部分救助比例不低于70%、城乡低保不超过8000元、其他对象不超过1万元给予救助。对贫困人口开展慈善大病救助,同低保家庭、农村五保对象、城市“三无”对象、一级残疾人(不含听力、言语残疾)病患者一样,不设起付线,优先予以救助。(民政局、人力资源社会保障局、卫生计生委)
   (八)提高居民大病保险报销比例,实施重特大疾病救助。完善医疗救助制度,建立重特大疾病救助制度,将符合救助条件的困难群众纳入重特大疾病救助范围。加大慈善救助力度,把建档立卡贫困人口纳入我市慈善大病救助范畴,对符合救助条件的上述人口给予优先救助,制定度慈善大病救助工作方案。落实居民大病保险政策,根据上级统一安排部署,及时调整居民贫困人口大病保险报销比例、最高支付限额等相关政策,做好贫困人口大病报销工作。开展疾病应急救助,对符合疾病应急救助条件的人员按规定进行疾病应急救助工作。(民政局、人力资源保障局、卫生计生委)
    三、组织保障
   (一)加强组织领导,层层落实责任。各级卫生计生行政部门成立健康扶贫工作领导小组,制定健康扶贫工作实施方案和年度计划,明确目标、责任、任务和进度。基层医疗卫生计生机构明确具体承担健康扶贫攻坚任务的牵头人和责任人,逐项抓好各项工作的落实。
   (二)加强督导检查,做好评估验收。建立调度、督导、考核机制。加强督促检查,对督查中发现的问题及时整改;对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。各级卫生计生部门要发挥好考核评估“指挥棒”作用,制定考核评估办法,聘请第三方评估机构参与,重点对组织领导、患病贫困人口分类救治、卫生服务体系建设、群众满意度等进行评估,确保健康扶贫工作规范、科学、有效推进。
   (牵头编制部门:市卫生计生委)
 
    附件:计划建设的87个村卫生室服务点名单


附件.doc

 




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