威海市脱贫攻坚社会保障专项方案

发布日期:2016-05-16 20:10:00访问次数: 信息来源:扶贫办公室字号:[ ]



    一、任务目标
    将符合条件的建档立卡贫困户纳入社会保障体系,居民基本养老和基本医保参保率保持在99%以上;集中五保供养实现入住敬老院愿进全进;按时足额发放居民基本养老保险基础养老金。
    二、帮扶对象
    符合条件的建档立卡贫困户,农村五保供养对象。
    三、实施计划
   (一)开展全民参保专项行动。落实“全民参保登记计划”,全面摸清情况,对未参保和未全员参保的单位,逐户落实,依法征缴。创新参保缴费激励政策,降低非全日制从业人员参保缴费门槛等措施,全力推进应保尽保、应缴尽缴。(人力资源社会保障局)
   (二)全面落实保障制度。按照《威海市居民基本医疗保险规定》(威政发〔2015〕32号),将我市建档立卡的贫困居民纳入居民基本医疗保险,同时将年满18周岁的非本市户籍城乡非从业居民,纳入居民基本医疗参保范围;认真落实好新修订的居民医疗保险政策和居民基本养老保险保障制度,确保贫困人口参保率达到99%以上。认真落实孤儿和困境儿童基本生活保障、困难失能老年人护理补贴、困境残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴和80岁以上低保老年人高龄津贴制度。加强贫困农村留守儿童关爱保护,在街道、乡镇和学校设立社区儿童服务中心或关爱室,面向困难家庭子女、农村留守儿童、受虐待或忽视的儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童,提供临时食宿、基本医疗、心理咨询、法律援助等服务。(人力资源社会保障局、民政局、残联)
   (三)提高政府补助水平。做好居民基本养老保险基础养老金申请、拨付、发放工作,确保每月按时足额发放。根据上级部署,结合我市实际,研究调增基础养老金标准,提高我市居民养老保险待遇水平。继续提高居民医疗保险财政补助标准,由每人每年390元提高到420元。按照参保当年城乡居民基本养老保险最低缴费基数300元,对城乡低保对象中的重度残疾人给予个人缴费部分全额补贴。根据上级统一安排部署,提高贫困人口大病保险报销比例,最高支付限额从2016年起提高到每年50万元。对贫困人口居民大病保险支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。(人力资源社会保障局、民政局、财政局、残联)
   (四)加大政策宣传力度。继续加大医疗保险、养老保险政策宣传力度,开展全民参保登记工作,实现适龄人口的应保尽保。加快社保自助设备推广进度,重点向基层社区和较大自然村延伸,密切跟踪应用情况,优化服务功能,完善管理机制,充分发挥自助系统的便民作用。全面构建覆盖城乡的社保自助服务体系,让参保群众“零距离”享受优质高效的经办服务。(人力资源社会保障局)
   (五)按五保对象意愿入住敬老院。加强扶贫工作重点村农村幸福院建设工作,充分利用村内闲置的旧校舍、旧村院和闲置院落等场所进行改建、扩建。在建设标准上,采取因地制宜,注重与农村社区建设和农村文化大院、健身场相结合,实现资源共享。全市180个扶贫工作重点村中,已建农村幸福院52个,2016年计划在61个扶贫工作重点村中新建、改扩建农村幸福院27个,其中,环翠区新建2个,文登区新建7个,荣成市新建、改扩建9个,乳山市改扩建8个,临港区新建1个,其余34个贫困村农村养老工作,由周边较大行政村建设的农村幸福院予以覆盖。对农村贫困人员进行全面摸底,逐一排查,对符合条件的困难群众协助申请农村五保供养对象。由各镇(街)开展申请条件复查工作,将符合农村五保条件的困难群众情况,汇总上报各区市民政部门审批,经批准后全部纳入五保供养。按照农村五保供养对象意愿,实行分散供养和集中供养,集中供养实现入住敬老院愿进全进,同时提高农村五保对象集中和分散供养标准,足额拨付农村五保供养财政补助资金,改善五保对象基本生活。(民政局、财政局)
   (六)缩小城乡保障标准差距,逐步取消城乡救助二元结构模式。适时提高城乡低保和农村五保供养标准,逐步缩小城乡低保之间的比例,争取今年达到1.7:1。开展城乡低保和农村五保供养标准论证,按照上年度人均消费水平支出共同研究测算。制定出台提高标准的文件,缩小城乡低保、农村五保的差距,将城乡低保标准缩小至1.7:1。同时,统筹使用各级财政资金,确保低保资金按时足额发放。(民政局、财政局)
   (七)充分发挥慈善救助功能。市直及各区市慈善总会全部设立农村扶贫救助专项基金,接收社会各界捐赠。按照“分级管理、分级负责”原则,基金主要用于建档立卡贫困人口的助医、助学、助困等救助活动。开展特困高考新生救助、慈善大病救助等救助活动,对贫困人口同低保家庭、农村五保对象一样,优先予以救助,实现精准扶贫。建立慈善信息化平台。对于特困扶贫对象,通过平台向社会推介,动员社会力量开展针对性救助帮扶,实现扶贫需求信息和慈善救助信息的共享和对接。利用慈善组织的网络优势,动员慈善义工等社会力量开展结对帮扶,开展冠名和定项捐赠活动。(民政局)
   (八)强化资金保障力度。加强与财政、金融部门工作协调,做好医疗保险和居民基本养老保险基础养老金申请、拨付、发放工作,每月按时足额发放。(民政局、财政局、人力资源和社会保障局、残联)
   (牵头编制部门:市民政局)
 
    附件:脱贫攻坚社会保障专项方案推进计划表



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