威海市脱贫攻坚特殊群体保障专项方案

发布日期:2016-05-16 20:13:00访问次数: 信息来源:扶贫办公室字号:[ ]



    一、目标任务
    落实各项残疾人保障优惠政策,使残疾人家庭稳定脱贫。实现重度残疾人养老保险代缴全覆盖。确保到2017年所有贫困残疾人全部实现脱贫目标。
    二、工作措施
   (一)实施就业创业扶贫。落实好《关于促进残疾人按比例就业实施意见》推进党政机关、事业单位及国有企业带头执行残疾人按比例就业政策。积极开发适合残疾人特点的就业岗位,有序安排农村残疾人就业。每年投入50万元,对有劳动能力但缺乏职业技能的贫困残疾人实施免费技能培训,使贫困残疾人家庭自我发展能力明显提高。实施“互联网+残疾人创业就业工程,从2016年开始,每年培训100名贫困残疾人掌握电商技术,给予适当设备资金扶持,带动贫困残疾人网上创业就业。引导扶持农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工等投资小、见效快的就业创业项目。每年新培育5名以上创业标兵或致富能手,按照不低于3000元和2000元的标准分别奖励,培育一批残疾人创业带动就业先进典型,开展励志教育活动,引导广发贫困残疾人自强不息、自强自立。(残联、人力资源和社会保障局、财政局)
   (二)实施社会保障扶贫。全面落实残疾人兜底保障政策,无劳动能力、无固定收入、依靠近亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人纳入低保,确保符合条件的城乡贫困残疾人应保尽保;重度残疾人(一级、二级)、一户多残、老残一体等特殊困难低保家庭每人每月增发已核定低保金补助金额的10%,提高重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难低保家庭保障水平。按照参保当年城乡居民基本养老保险最低缴费基数,对城乡低保对象中的重度残疾人给予个人缴费部分全额补贴。对符合条件的特殊困难群体参加居民基本医疗保险个人承担部分,由财政部门按规定给予补贴。继续落实好重度残疾人提前5年领取养老保险金政策。按要求发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人驾驶燃油补贴。落实残疾人免费乘公交等优惠政策。(民政局、人力资源和社会保障局、财政局、残联)
   (三)实施康复扶贫。加强残疾人医疗保障和医疗救助,落实缴费困难残疾人参加医疗保险个人缴费资助政策,有条件的地方可以扩大资助范围。推动加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。对0—6岁儿童残疾开展筛查服务,逐步建立其筛查、评估和干预工作体系。开展贫困精神病患者医疗救助项目,优先对建档立卡的50名贫困精神病患者提供一次性住院医疗救助,每人补助4000元;实施0—12岁残疾儿童抢救性康复工程,对听障、智障、脑瘫、孤独症、低视力和肢残矫治儿童进行康复训练,实现符合条件的0—6周岁听障儿童人工耳蜗植入手术“有一做一”。优先救助建档立卡贫困残疾人,切实降低他们的康复医疗支出费用。推动建立0—12岁残疾儿童家庭“送训”补贴制度。加强对困难重度残疾人的辅助器具适配服务,两年内全面完成所有有需求的贫困重度残疾人辅助器具配发任务。2016—2017年,每年建立70个示范性社区残疾人康复站。加快推进市县两级残疾人康复中心建设和启用工作,加强康复中心管理和康复人才队伍建设,不断提高康复中心的服务能力。(残联、卫计委、人力资源和社会保障局、财政局)
   (四)实施教育扶贫。继续落实好在普惠性幼儿园就读的残疾儿童免除保教费,在“三免一补”的基础上进一步提高义务教育阶段残疾学生的补助水平。执行好给予残疾幼儿和中小学残疾学生每生每年不低于4000元交通费、特殊学习用品和生活费补助政策。落实好送教上门、随班就读、康教结合等政策。做好“共享阳光·山东省残疾大学生励志助学项目”申报报名工作,确保救助每一个符合条件的新录取残疾人大学生。(教育局、残联)
   (五)实施托养解困扶贫。建立以残疾人托养机构和社会福利机构托养为骨干、社区日间照料为主体、居家安养为基础的残疾人托养服务体系,基本满足农村贫困残疾人托养需求。全面掌握贫困残疾人托养服务需求,继续实施居家托养和政府购买孤残独居残疾人家政服务工作,不断扩大服务范围。引导和鼓励社会组织和个人兴办残疾人托养机构。依托城市大社区、老年托养机构、居家服务中心等公共服务平台,逐步向周边和农村延伸,循序渐进地建立残疾人日间照料机构。在社会福利院内建设6000平方米残疾人托养中心,床位200张,达到二级一类标准。将残疾人托养服务纳入社会福利机构服务范围,制定政府购买残疾人托养服务意见,逐步解决贫困残疾人免费托养问题,推进托养服务业健康发展。(民政、残联)
   (六)实施住房改造扶贫。将农村残疾人家庭危房改造纳入全市大盘子,按照每户12000元的标准优先安排。为2200户残疾人家庭实施无障碍改造,其中分别为1000户聋人和盲人发放电子闪光门铃和盲杖辅助器具,为200名残疾人家庭(重点是扶贫户)实施无障碍智能化改造,切实改善居住环境,提高居住条件。(城乡住房建设局、残联)
   (七)实施辐射带动扶贫。市里每年至少安排扶持资金20万元,各区市每年至少新建1—3个残疾人创业就业扶贫基地,每个市级基地至少安排15名残疾人就业,或辐射带动不少于50户残疾人从业;扶持建设一批吸纳残疾人文化从业扶贫基地。到2017年,至少每个区市建成1家残疾人文化从业创业扶贫基地。(残联、财政)
   (八)实施基层党组织助残扶贫。充分发挥镇街在残疾人扶贫工作中的主力军作用,每年投入200万元,开展“基层党组织结对助残扶贫”活动,帮助1000户残疾人贫困户解决生产生活方面的问题和困难,镇街政府的工作人员与辖区内的每个贫困残疾人户,都建立了“一对一、结对子”帮扶关系,实现一对一扶贫。(残联、财政)
    五、保障措施
   (一)强化组织领导。市残联成立以王维强理事长为组长的扶贫攻坚领导小组,全面负责组织、实施、沟通、协调、推进、落实等工作,强化责任落实,主要负责人负总责,分管负责人具体抓,压实担子,使每位同志身上有担子,心里有压力,确保责任落实。(残联)
   (二)建立动态管理机制。配合扶贫部门定期全面核查,切实抓好贫困残疾人的精准识别和建档立卡,确保不漏一户、不落一人。对接省残联残疾人脱贫监测移动APP服务系统,对建档立卡贫困残疾人家庭收入等情况实施动态监测,及时统计分析残疾人个性需求,建立贫困残疾人精准扶贫台账,为建档立卡残疾人家庭动态管理和实施精准帮扶提供一手数据。对各区市残疾人脱贫项目和任务完成情况实施督导检查和第三方评估。(残联、人力资源社会保障局)
   (三)投入“真金白银”。除了市本级继续投入资金外,鼓励引导社会各界热心投入专项扶持资金。同时,主动向上争取资金,多渠道融合资金,集中优势资金打赢攻坚战。(财政局)
   (四)强化服务指导。加强对各区市残联扶贫工作的指导,强化服务,建立扶贫台账,实行销号式扶贫。要主动帮助解决实际困难,深入调研,共同研究办法。(残联)
   (五)强化行动统一。加强全市残疾人工作者队伍建设,“恶补”扶贫业务知识,“快充”扶贫专业技能,各项工作向精准扶贫用劲,所有力量向精准扶贫靠拢,确保打赢残疾人扶贫脱贫攻坚战。(残联)
   (六)发挥社会力量。大力营造社会扶贫参与机制,广泛发动社会力量,完善助残机制,围绕建档立卡残疾人家庭,采取多种灵活方式,开展助残志愿行动。(残联)
   (牵头编制部门:市残联)
 
    附件:脱贫攻坚特殊群体保障专项方案推进计划表


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